楓生楚江畔

2010年凡那比風災，高雄淹大水，愛河中上游的三民、左營、楠梓地區嚴重受創。時任高雄市長的陳菊曾表示「治水問題八成中央要負責」，慘遭輿論暴捶。名言傳到現在，仍有粉專引用，以評價花蓮堰塞湖如何事出有因。

今年監察院長陳菊高齡74，又是流感，又是腦血管阻塞，又是腫瘤的，健康狀況堪憂。監院表示陳菊有依規定請假，薪資自願捐入國庫，廉政公報也將包含陳菊在內不公職人員財產狀況攤開。PTT上一句「陳菊死了？」不知是疑問句抑或存心造謠，花媽當然還在，可生命無常，不是每個人都有無窮的能量，鞠躬盡瘁直到終點。看不到監察院的能量，自然會有一群小雞環顧四圍，吱喳：院長在哪？或問，我們的花媽在哪？

花媽說過她想當末代監察院長，然後退休。去年國民黨立委提出廢監察院，陳菊表示她三權分立的理想從未改變，期待國民黨通過修憲程序完成他們的訴求。曾經1992年的民進黨國代以主張單一國會為由，拒絕行使監委同意權，這是作秀，是意圖癱瘓現行制度，但放下了作秀，不代表當事人就背負起了創造新制度的責任。大樹下好乘涼，棋友還在那裡等著相會，渴望退休的老兵是否還在崗哨上，是否為將來單一國會的新兵示範如何舉槍，如何巡邏，如何一槍命中黑夜裡騷動的碩鼠，民眾看得見，只要我們願意看見。

中華民國監察院是國際監察組織（IOI，International Ombudsman Institute）的一員，今年9月在台北舉辦第37屆澳紐及太平洋地區監察使年會暨人權國際研討會（APOR年會）。像這樣的東西媒體不感興趣，監察院親子日和母親節活動倒是願意注目，大概是為了推廣良風益俗。陳菊說親子日可以降低監察院的平均上班年齡，似乎也是明白當今監委平均年齡偏高，並不是很正確的現象。如此痼疾，卻只能掩蓋，如此無奈的拉扯，對一般大眾而言卻只是花邊新聞！乃至APOR和去年陳菊曾率團出席的IOI國際會議，似乎也成了一場又一場的大拜拜，眾人行禮如儀，成果是什麼，無人看見。如此監察院，人在病榻上是空轉，不在病榻上，又何嘗不是空轉。

行政院7月底院會上通過經濟部所提1,000億治水計畫，期程由原規劃6年縮短為4年，加速推動治理工作。在這由經濟部、內政部、農業部、交通部、環境部共同推動的跨部會計畫裡，是否包含堰塞湖產生後的處理和應變措施？堰塞湖的產生，對任何人來說都是突發事件，但這樣一個突如其來、不得不展開的大型工程項目，就更需要專家，需要錢，需要器材，需要事前對責任歸屬有明確規範。是哪一項不到位，導致一座堰塞湖潰堤之前，除了眼睜睜看著，人們拿它一點辦法都沒有？

針對具體事件指出政府部門過失，本是監察權的工作。監察委員應該研究事件，找出犯錯的是哪一個部門，錯在哪裡。不能既要又要，以單一國會為由，麻煩的法定責任（連帶光環）盡數推給立法委員，屬於監察院的法定預算又一點不肯吐出來。猶記雞蛋之亂，監察院對農業部監管失責提出5項糾正、6項檢討改善意見，其中2項分別移送檢調單位及財政部查處。這件事陳菊沒有參與，但做為曾因風災被叮得滿頭包的前高雄市長，和現任監察院長，治水的事，淹水的事，陳菊沒有不發言的資格，除非她不做言官。

政治生涯的最後，人可以成為典範，也可以將理想和遺憾託付後人，賺得安心養病的餘裕。進退都是榮譽，但陳菊院長願意選擇哪一條路呢？